配资网站合法吗

3月5日，十四届全国人大三次会议在人民大会堂开幕，国务院总理李强作政府工作报告（以下简称《政府工作报告》）。

在取得上一年成绩的基础上，今年经济增长预期目标设定为国内生产总值增长5％左右。金融是国民经济的血脉，高质量发展离不开金融的强有力支撑。《政府工作报告》提及“金融”一词20余次，从宏观调控、体制改革、风险防范等方面对金融进行前瞻性、针对性、有效性引导，以实现金融支持实体效能提高、社会综合融资成本降低以及金融市场稳定。

经济和金融一盘棋。2025年是“十四五”规划收官之年，《政府工作报告》对今年经济社会发展总体要求和政策取向，既是高质量完成预期目标的号角，也是“十五五”开局的基础。

稳预期、激活力

对于2025年经济社会发展总体要求和政策取向，《政府工作报告》强调了“实施适度宽松的货币政策”，并具体明确了“货币政策工具的总量和结构双重功能”，适时降准降息，保持流动性充裕，使社会融资规模、货币供应量增长同经济增长、价格总水平预期目标相匹配。

2025年是本轮适度宽松货币政策实施的首年。就在去年底，我国施行了十四年的货币政策出现了重大调整，其基调表述由“稳健”转向“适度宽松”，全市场对此充满期待。

对此，广开首席产业研究院院长兼首席经济学家、中国首席经济学家论坛理事长连平认为，适度宽松基调介于稳健和宽松之间，并不意味着流动性会大幅放松。总量型、价格型工具将维持市场流动性合理充裕，但不会搞“大水漫灌”。适度宽松的货币政策基调将为央行提供更大操作空间，有助于持续丰富货币政策工具箱和主动创新政策工具，进一步拓展实施领域，增强对信贷市场、股票市场、债券市场、外汇市场和房地产市场等重点市场的调控能力。

除了加大总量工具操作力度，结构性货币政策工具将更加得到重视。《政府工作报告》亦提到要优化和创新结构性货币政策工具，更大力度促进楼市股市健康发展，加大对科技创新、绿色发展、提振消费以及民营、小微企业等的支持。

“产业转型升级、加快形成新质生产力具有显著的长期性金融支持需求。”在连平看来，今后5年将是我国高新技术发展的关键时期，需要货币政策在充足的信贷投放、便利的资产市场投融资、较低的融资成本等方面予以稳定且有力度的支持。如央行已推出的结构性货币政策工具，在鼓励金融机构加大对科技型中小企业和技术改造项目的金融支持方面发挥了积极作用。而结构性货币政策工具对科创的融资支持将带动万亿级别的社会资金投入，需要货币政策适度宽松加以支持。

“接近14万亿元的广义财政赤字规模需要货币政策予以更加积极配合，维持市场流动性充裕，满足政府发债与银行信贷的资金需求。”广开首席产业研究院高级研究员王运金认为，适度宽松的货币政策将持续聚焦重点，合理适度，有退有进，综合运用再贷款再贴现、各类专项再贷款等结构性工具，向重大建设项目、重大科技任务、科技型中小企业、中小微民营企业、绿色低碳、重点群体等重点领域和薄弱环节提供更优质的金融服务。

更多结构性金融工具或将使用。王运金预计央行将积极拓展宏观审慎与金融稳定功能，将继续加大证券、基金、保险公司互换便利和股票回购增持再贷款两项工具操作额度，两项合计有望超过3000亿元。

此外，《政府工作报告》提到“拟发行特别国债5000 亿元，支持国有大型商业银行补充资本”。对此，中金公司测算能够提高银行核心一级资本充足率1个百分点银行的杠杆率（总资产/股东权益）约为14 倍，理论上1万亿元的注资能够长期撬动14 万亿元的长期总资产投放，支持实体经济。

在2025年政府工作任务中，《政府工作报告》还提到了积极扩大有效投资，要加强财政与金融配合，强化项目储备和要素保障，加快实施一批重点项目，推动“十四五”规划重大工程顺利收官。

防风险、促转型

《政府工作报告》提出要“防范房企债务违约风险”、“稳妥化解地方政府债务风险”、“积极防范金融领域风险”等表述，体现了风险化解态度的坚决。

作为服务地方经济发展的主力军，地方中小银行是我国金融机构的重要组成部门，在支持区域民营经济、“普惠”和“三农”方面发挥着不可或缺的作用，其稳健发展更关系着区域金融生态的安全。

《政府工作报告》在积极防范金融领域风险方面特别强调，要按照市场化、法治化原则，一体推进地方中小金融机构风险处置和转型发展，综合采取补充资本金、兼并重组、市场退出等方式分类化解风险。

上海金融与发展实验室首席专家、主任曾刚告诉记者，按照市场化、法治化原则分类化解风险，能够有效平衡风险处置与市场稳定。一方面，通过补充资本金、兼并重组等方式增强机构抗风险能力；另一方面，推动市场退出机制完善，有助于优化金融资源配置，避免“僵尸银行”长期存在。

可以观察到，过去一年，中小金融机构改革化险工作步入深水区，尤其是村镇银行合并重组、农信社改制、省联社改革等主体加速风险化解工作。不完全统计，仅去年一年就有超过250家中小银行进行合并或改制，是2024年金融领域防风险的“重头戏”。

实际上，改革化险之后，如何提质发展才是根本之道。

《政府工作报告》亦提到要完善中小金融机构功能定位和治理机制，推动实现差异化、内涵式发展。健全金融监管体系，强化央地监管协同，保持对非法金融活动的高压严打态势。充实存款保险基金、金融稳定保障基金等化险资源。完善应对外部风险冲击预案，有效维护金融安全稳定。

“完善功能定位和治理机制是中小金融机构转型的关键。通过差异化发展，地方中小银行可以更好地服务区域经济，避免同质化竞争；而内涵式发展则强调提升管理能力和技术水平，从根本上增强竞争力。真正意义上的转型之路才刚刚开始。”曾刚表示，防范金融风险与推动转型发展并重，不仅有助于维护金融体系稳定，也为地方经济高质量发展提供了有力支撑。而中小金融机构的升级转型，才是后续可持续发展的关键。

校对：祝甜婷配资网站合法吗

• 配资网站合法吗